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城市贫困对中国的和谐发展构成障碍和挑战
日期: 12/22/2007 9:34:25 AM 发表人: 自由亚洲电台

  
                                城市贫困对中国的和谐发展构成障碍和挑战

     中国社科院近日发布的首部《中国城市发展蓝皮书》指出，城市人口的贫富差距正在拉大，凸现的城市贫困将对今后的协调发展形成严重的障碍与挑战。下面是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
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    图片：无家可归的妇女睡在街道上（法新社）
    中国民政部的数据显示，截至2007年3月，全国城镇有2242万多贫困人口；他们的最低生活保障标准为每人每月不足174元。但是，按照国家统计局认可的8%的贫困面推算，早在2006年，中国的城镇贫困人口就已经达到4千6百多万。这些贫困人口包括三无人员、下岗失业人员、退休较早但退休金很少的老人、以及部分农村进城务工人员，等等。社科院的蓝皮书说，现在失业和下岗工人人数仍在增加，城市贫困问题凸显，影响了社会的稳定与和谐发展，亟待解决。
    美国西东大学商学院管理系主任尹尊声表示，眼下中国的城市贫困问题还不算可怕，但是随着城市化进程的加快，今后城市贫困问题将越发严峻， “中国的城市人口现在最起码有5、6个亿，如果这里面有四千万人是属于城市贫民、需要救助，这个比例是非常之低了，在发展中国家中可能是最低的，很低了。这是第一。第二，中国城市化的进程是不可逆转的，中国的土地实在是不需要八亿农民去耕种，一半都用不到，两亿就够了。现在农村大部分是闲置劳动力，或者是处于半失业状态。”
    记者：“您说的这些跟我刚才提到的城市人口的差距在拉大有什么关系呢？”
    尹尊声：“这个问题要从几个方面来讲，第一，现在这个比例，这么一点数量的城市贫困居民不是一个问题，现在政府对四千万人救助起来很容易。就算加一倍，没有几个亿的钱。我讲的问题真正的威胁是在以后：农村人口向城市大量挪动的情况出现之后，会出现大批的城市贫民。”
    尹教授表示，要扩大城市就业机会、保障就业者的基本福利，民政部要改善贫困人口的救济工作： “一个是进城以后要创造他们的就业机会，一个就是属于民政部管的鳏寡孤独的这些人的救助问题。另外一点，政府做的我觉得也是对的，就是从明年1月1号开始要施行新的合同制度，就是职工工作做满了一年就不能解雇，而且必须给他各种各样的保险。”
    北京自由撰稿人、学者王力雄表示，中国的城市贫困问题凸显是现行政治制度和分配制度造成的： “我觉得这样的问题主要还是现在的社会制度造成的。因为现在的这种制度一方面是经济高速发展，一方面政治制度没有进行改变，而实际上，社会的分配均匀和对弱势群体的照料和政治制度的变化是有很大关系的。那么，在政治制度不能发生变化、一切权力归少数人的时候，经济发展最多的成果一定是被少数人所占有。这种情况下，富者越富，穷者越穷，我觉得一点不奇怪。对中国这样的社会来讲，怎么样变成一个良性的社会？"
    "像现在西方社会已经有一些发达国家、民主国家实现的那样，中产阶级占社会的绝大多数，只有当这样的情况，少数的贫困阶层的人才有可能被社会通过照顾的方式、二次分配的方式来进行救济。当社会的主体阶级都处于穷困状态，或者是生活水平不能得到充分的很大的提高的时候，想用再次分配的来解决是不可能的。怎么样才能使一个社会的主体变成中产阶级呢？当然，前提就是民主化，因为只有在民主化的过程当中，社会的绝大多数人才能够通过民主的要求、通过选票的使用，来使得这个社会的分配政策向他们倾斜，使得整个社会的主体逐步提升到中产阶级。”
    这位学者介绍了北京市的相关情况： “北京从中国来讲就是它的所谓首善之区了，被一般人称为最有钱的人都在北京，这是一方面。当然官员最多的也在北京，他们所带来的家属、亲友数量是非常大的。再加上在中国这样的社会里，首都的各种问题，作为一个门面来讲是解决下力最大的。因此就我观察，至少在北京的市民当中穷人肯定是有的，但是并没有到会影响到社会稳定的程度。还有另外一个问题就是从各地来集中到北京的这些冤民、上访者或者是受到迫害的人，这样的人倒是在北京是很多的。而且他们确实使北京公安机关的警察疲于奔命。”
    西东大学的尹教授表示，城市贫困亟待正视和应对，国家必须消除社会不公，但同时要承认，在一定程度上，贫富差距是社会发展不得不付出的一个代价： “贫富悬殊的问题，目前贫富悬殊其实很小，不管多高的干部他家里就是穷，那就贫富不悬殊了？现在社会富裕的代价就是贫富悬殊。北欧是福利社会，它现在的问题就是干活的和不干活的整个生活都差不多。贫富悬殊倒是小了，但是社会维持不下去。”

                    
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                                      以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道

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